Gérer une crise pour les collectivités territoriales : l’importance de la communication

Le processus de gestion de crise en mairie commence par une bonne préparation à l’aide d’information préventive. Ensuite, pendant la crise, une communication coordonnée et réactive est nécessaire afin de minimiser les dégâts. A toutes les étapes, la municipalité doit fournir une information fiable aux habitants et à tous les acteurs de la gestion de crise.

Ainsi, le maire doit s’équiper d’outils performants pour assurer l’efficacité de la communication de crise. Nos systèmes d’alerte automatisée sont des solutions conçues pour accompagner les responsables communaux dans la gestion de crise et leur permettent de communiquer en temps réel

La préparation de la gestion de crise dans les Mairies, collectivités locales

Le droit des citoyens à l’information implique l’obligation d’une information préventive sur les risques majeurs. Autrement dit, pour mieux préparer la crise, le maire doit impliquer la population. Inculquer préalablement une culture locale des risques rend plus efficace la communication en survenance de crise. Vulgariser les termes techniques des situations d’urgence et de la gestion de crise permet de mieux assurer la coopération de la population.

Dans le cadre de la préparation, des plans de prévention des risques (PPR) sont à établir au niveau de chaque commune jugée vulnérable. Ces dossiers réglementaires se déclinent selon la nature du risque en PPRN, PPRI, PPRT, PPRA, PPRS, PPRM, PPRL, PPRIF, PZERN et PER.

Les définitions des types de plans

Le PPRN, ou plan de prévention des risques naturels fut créé par la loi du 2 février 1995. C’est sans le moindre doute, l’un des instruments de base, dans l’analyse des risques naturels. C’est avant tout, une servitude d’utilité publique, qui peut être associée à des sanctions pénales en cas de non-respect. Il aura aussi des conséquences en termes d’indemnisations pour catastrophes naturelles.

Le PPRT, ou plan de prévisions des risques technologiques et naturels, concernent presque exclusivement les sites à hauts risques, dits Seveso. Il fut rendu obligatoire par la loi n°2003-699 du 30 juillet 2003.

Le PPRA plan de prévision des risques avalanche, fut institué par la loi du 2 Février 1995. Il est dit opposable. Il est l’outil privilégié par l’Etat, pour gérer et réglementer le sol, dans les zones soumises aux risques d’avalanches. Les populations furent très marquées par certains accidents, tels que celui de Val d’Isère, qui aboutit hélas à 39 morts.

Le PPRI, dit aussi opposable. Plan de prévention des risques inondation, et de gestion de toutes les zones inondables. Une circulaire du 24 janvier 1994, en fixa les grandes lignes, il a pour objet d’améliorer les écoulements des crues et tenter autant que faire se peut, d’équilibrer les paysages, en gardant la qualité des sites concernés.

Le PPRS est le plan de prévention des risques sismiques, son objectif, est de proposer la meilleure sécurité, aux populations contre les séismes, incluant notamment les effets induits de liquéfaction des sols.

Le PPRM, concerne les zones disposant de mines, d’où l’introduction d’un article dans le code minier. Il visait entre autres, à assurer tous les risques liés aux anciennes exploitations (plus ou moins abandonnées). Comme bien d’autres plan, il doit être annexé au PLU.

Le PPRL, Plan de Prévention des risques Littoraux, qui vise surtout à encadrer les zones risquant les submersions. Il est fait entre autres pour réglementer le droit à construire dans certaines zones communales.

LE PPRL, est le Plan de prévention des risques d’incendie de forêt. Ce plan, fut institué par la loi du 2 février 1995, (restée dans les mémoires comme la loi BARNIER), dont l’objet était de renforcer la protection des forêts et de son environnement, en maitrisant l’interface forêt-habitat, pour améliorer le cadre de vie et diminuer les risques des citoyens.

Le PZERN, est le plan des zones exposées aux risques naturels, il est parfois complémentaire au PPRA, et fut initié dans les années 1980, avec l’aide du CIMAGREF et des services RTM. Au départ, le but était de passer de la protection des biens à la protection des personnes.

Les PER, Plan d’exposition aux risques naturels prévisibles (PER), font suite aux lois d’indemnisations des catastrophes naturelles de 1982. Ils furent en réalité crées par la loi du 3 Mai 1984. Ils furent remplacés par les PPR en 1995 (Loi Barnier), qui avaient pour objet de renforcer la protection de l’environnement

Qu’est-ce qu’un ALEA

ALEA – Parler de la gestion des risques, sans détailler ce qu’est un aléa serait une hérésie. Un aléa, c’est le croisement entre l’ampleur d’un phénomène et la probabilité qu’il se produise. Quand le risque, vient à être mis en évidence ans une zone, il y a de forts risques pour la sécurité des personnes et des biens.
En complément, chaque mairie doit se doter d’un plan de gestion de crise. Le Plan Communal de Sauvegarde (PCS) exigé par la loi de modernisation de la sécurité civile du 13 août 2004 est un document de base. Le maire peut établir d’autres documents comme le plan d’urgence hivernal et canicule en fonction de la situation de son territoire.

La communication pendant la crise

Généralement, les éléments de communication pendant la crise, notamment l’alerte et les consignes de mise en sécurité sont définis dans le PCS. La mise en place d’un système d’information permettant de diffuser des messages d’alerte est nécessaire. Par ailleurs, la réactivité est importante dans la communication de crise. En effet, les messages doivent être actualisés en permanence selon l’évolution de la situation et de l’opinion.

Les responsables communaux ont l’obligation d’informer la population pour la protection des personnes et leurs biens. Parallèlement, tous les acteurs de gestion de crise doivent aussi recevoir les informations nécessaires pour déployer leurs moyens. Les sapeurs-pompiers, policiers municipaux, autorité territoriale, médias locaux, réserve communale de sécurité civile, associations locales de sécurité civile, ont tous des rôles à jouer en situation d’urgence.

Une bonne communication pour mieux gérer une crise

Il est important de coordonner et organiser la communication lors d’une gestion de crise. En effet, les catastrophes naturelles et les accidents majeurs peuvent causer des dégâts importants si l’alerte n’est pas diffusée à temps. Par ailleurs, si des messages incohérents viennent des acteurs de la gestion de crise, le public ne saura plus à qui se fier.

Ainsi, le maire doit ’être reconnu comme une source d’information officielle et crédible. Lui et son porte-parole préalablement désigné sont les seuls habilités à diffuser une information légitime notamment à la presse.

Afin de s’adresser efficacement à divers publics spécifiques, les responsables communaux ont intérêt à avoir une bonne stratégie de communication. La diversification et la combinaison de plusieurs outils et canaux sont alors préconisés.

Utiliser les NTIC dans la communication de crise pour les collectivités locales

Le maire et son équipe doivent maîtriser plusieurs outils de communication. Actuellement, en dehors des canaux traditionnels: journaux communaux, médias locaux, panneaux à messages variables et affichage public, il existe aussi des outils de communication numériques. Les sites Internet, les réseaux sociaux et les applications sont des supports de communication de crise par excellence. En effet, ils répondent exactement aux besoins de la gestion de crise: veille, transmission et remontée d’informations. La rapidité de la diffusion et la multi dimensionnalité de ces outils doivent être exploitées pour une meilleure communication en situation d’urgence.

Nos solutions pour une gestion de crise efficace

Découvrez notre gamme d’outils de gestion de crise en mairie et préfecture. A travers à une plateforme web ou un logiciel, vous pouvez gérer l’envoi d’alerte et la planification du personnel de garde. Planifiez préalablement le déclenchement de l’alarme et de l’alerte et la diffusion se fera automatiquement. Choisissez les canaux qui conviennent aux récepteurs de vos messages: SMS, mail, appel vocal ou pager.

A la pointe de la performance, nos outils permettent de répondre à vos besoins en termes de gestion de crise en mairie. Nos solutions de gestion d’alerte automatisée s’adaptent aux risques de toute nature: inondation, avalanche, incendie, séisme, ainsi que tout autre sinistre. Investissez durablement pour la protection de vos citoyens grâce à nos outils au système robuste.